2024年5月7日上午10:00-12:00，清华大学国际与地区研究院（以下简称“地区研究院”）撒哈拉以南非洲地区研究组2023-2024学年春季学期第二场独立讲座在线上线下同时开讲，主题为“人员配置与“高效官僚囊”的形成：以乌干达国家公路局机构改革为例”。本次讲座由加拿大拉瓦尔大学政治学系助理教授周航主讲，地区研究院发展中国家研究项目博士生王书剑主持。地区研究院研究员、博士生，国内外高校的学者、学生等约60人参加了讲座。

讲座伊始，周航老师系统地梳理了乌干达道路领域机制建设以及乌干达公路局的历史背景。

讲座的第二部分主要围绕周航老师在乌干达公路局为期一年的田野经历及感受展开。周航老师首先介绍了“高效官僚囊(Pockets of Effectiveness)”的定义，并进行了相关文献梳理。随后，周航老师从自己的田野经历出发，重点介绍了乌干达公路局执行董事Allen Kagina上任后对乌干达公路局进行的一系列改革措施，并进一步探讨这些改革如何让乌干达公路局成功实现有效的官僚机构原始人力资源积累。最后，周航老师指出“高效官僚囊”应该被视为一种不稳定的、以实践为基础的，且具备偶然性的产物，其形成与维系具有开放性，并始终嵌入至周边具体的社会关系与情景之中。此外，周航老师还分享了他在田野日常生活中对乌干达公路局招聘程序与实践的观察与体验。

在讲座结束后的问答环节，周航老师与地区研究院师生以及其他线上线下参会人员围绕乌干达族群关系、如何在田野过程中平衡工作、研究和个人生活、乌干达公路局改革过程中如何保证机构的高效性以及中非合作前景等问题展开了热烈的讨论。

周航，加拿大拉瓦尔大学政治学系助理教授（2024秋季入职）。2021年于伦敦大学亚非学院获政治与国际研究博士，博士论文关注乌干达道路领域的机制改革、部门重组及其公务人员的日常工作实践。随后在挪威Chr. Michelsen研究所从事博士后研究，关注西非地区（几内亚比绍）的渔业与船员生计。研究方向主要为发展政治学、南南合作、海洋人类学、非洲日常国家与官僚实践等。学术论文见于African Affairs、International Journal of Heritage Studies、Revue internationale des études du développement, Marine Policy等。