2019年10月8日晚，园区经济与经济发展系列讲座第二讲“中国园区经济的发展”在清华大学中央主楼205会议室举行，清华大学社会科学学院经济学研究所副教授王勇主讲，清华大学国际与地区研究院博士生参加。

讲座分为四大方面进行：园区的由来和类型、园区经济的历史沿革、园区经济的作用与意义、园区经济的发展现状。本场讲座从详细地讲述开发区类型开始，介绍了中国当前主要的经济开发区，有国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区、国家旅游度假区、海关特殊监管区域、国家级边境合作区等。接着，王勇教授从初始的蛇口模式、经济开发区的兴起、高新园区的发展、自贸区的发展四个方面讨论了园区经济的历史沿革。讲座第三部分，王勇教授指出，经济开发区设立后，为国家（或区域）经济社会发展起到重要的推动作用，他认为，经济开发区可以振兴出口工业，扩大对外贸易、引进先进技术，学习管理经验、增加外汇来源，扩大外汇收入、创造就业机会以及繁荣地方经济，促进区域发展。从园区收益的来源看，目前中国园区开发产生的收益主要包括：传统业务（比如土地开发收益、房地产开发收益等）、增值业务（比如园区运营管理收益、生活配套服务等）、产业孵化及金融运作（比如房地产资本化运作、产业投资及孵化等）。除此之外，因园区开发过程中受惠于国家及地方政策的支持，从而它所获得的财政转移收入、税收减免等也是其收入的重要来源。

最后，王勇教授总结道，经过 30 多年的发展，中国园区经济基于土地、资本、技术、人才等多种生产要素的集中利用和运营，以及多项优惠政策的支持，它一方面对中国整体经济增长、技术进步、资本积累等做出了重要贡献；但另一方面，由于中国目前的园区开发模式大多属于政府主导，加之制度安排的不完善性，各区域在园区规划和开发的过程中出现了明显的“重数量、轻质量” ，同质化发展，以及资源低效利用甚至浪费等问题，从而弱化了园区经济效益的进一步提升。

他认为，目前中国开发区面临着四大难题：数量过多且同质化竞争过度、产业集聚效应面临空间解构、主导产业不明导致规模效应减小、重政策而轻服务致平台效应缺失。王勇教授指出，园区经济无论从宏观、中观、微观层面，都有很大的研究空间和研究价值，如果和地区院同学们各自研究的发展中国家相比，中国的园区经济发展走在了世界前列，他进一步强调，中国经济发展成功的经验，主要原因可以归结为，国有企业搞得好和园区经济的发展，园区经济的发展在中国经济发展的过程中扮演着至关重要的作用，这一点在其他发展中国家或是发达国家里是很难看到的。

讲座提问环节，关于中国对比印度经济特区发展特点的问题，王勇教授表示，政府负责一级开发，经营园区的企业做二级开发，但是二级开发要服务于政府的一级开发，这实际上表明政府参与了产业规划布局，园区上表面看是各个企业在自主经营，但是都是要服务于当地政府对园区的规划，不是像印度那样完全交给企业来做一二级开发。